Novela navazuje na již schválené požadavky v tzv. konsolidačním balíčku, který zavedl pro určité entity povinnost sestavit a zveřejnit zprávu o udržitelnosti v roce 2025 za rok 2024, což je shrnuto v článku Změna zákona o účetnictví transponuje CSRD do české legislativy | EY – Česká republika.
Významné změny v účetní legislativě
Subjekty, na které se váže reportovací povinnost
Zprávu o udržitelnosti vyhotovuje účetní jednotka, která je obchodní společností, spořitelním a úvěrním družstvem nebo pojišťovnou a která je zároveň:
- velkou účetní jednotkou,
- subjektem veřejného zájmu a
- má v průměru více než 1 000 zaměstnanců za účetní období.
Všechny tři podmínky musí být splněny současně. Střední ani malé účetní jednotky povinnost nemají, a to ani v případě, že jsou emitenty investičních cenných papírů přijatých k obchodování na evropském regulovaném trhu — původně plánovaná vlna kotovaných malých a středních podniků byla zrušena.
Konsolidovanou zprávu o udržitelnosti vyhotovuje konsolidující účetní jednotka velké skupiny účetních jednotek při splnění týchž podmínek.
Co se ještě změní. Uvedené znění vychází z novely zákona o účetnictví — zákona č. 316/2025 Sb., účinného od 1. ledna 2026. Evropský balíček Omnibus I, zveřejněný v Úředním věstníku 26. února 2026, k počtu zaměstnanců doplňuje druhou podmínku: čistý roční obrat nad 450 milionů eur. Povinnost se podle něj poprvé vztahuje na účetní období začínající 1. ledna 2027, tedy na zprávy zveřejněné v roce 2028. Členské státy mají tuto úpravu promítnout do vnitrostátního práva do 18. března 2027; do té doby platí česká úprava popsaná výše.
Změna definic účetních jednotek
Zařazení do kategorie se posuzuje k rozvahovému dni podle tří hraničních hodnot; rozhoduje překročení alespoň dvou z nich ve dvou po sobě jdoucích účetních obdobích.
| Kategorie | Aktiva celkem | Roční úhrn čistého obratu | Průměrný počet zaměstnanců |
|---|---|---|---|
| Mikro | do 11 mil. Kč | do 22 mil. Kč | do 10 |
| Malá | do 120 mil. Kč | do 240 mil. Kč | do 50 |
| Střední | do 600 mil. Kč | do 1 200 mil. Kč | do 250 |
| Velká | nad 600 mil. Kč | nad 1 200 mil. Kč | nad 250 |
Zařazení do kategorie „velká účetní jednotka“ je jen jednou ze tří podmínek povinnosti sestavit zprávu o udržitelnosti — samo o sobě ji nezakládá. Rozhoduje až souběh s postavením subjektu veřejného zájmu a s počtem zaměstnanců nad 1 000.
Povinný audit se od 1. ledna 2026 zúžil. Prahové hodnoty pro povinné ověření účetní závěrky se zvýšily ze 40 na 120 milionů korun aktiv a z 80 na 240 milionů korun obratu. Auditu tak podléhají pouze střední a velké účetní jednotky; kategorie auditovaných malých účetních jednotek zanikla. Nová pravidla se použijí na účetní období započatá po 1. lednu 2026. Povinnost nechat ověřit zprávu o udržitelnosti tím dotčena není — ta se řídí samostatnou úpravou v zákoně o auditorech a zůstává na úrovni ověření s omezenou jistotou.
Zpráva o udržitelnosti musí být ověřena auditorem; předmět ověření je upraven zákonem upravujícím činnost auditorů.
Co je důležité a ještě nezaznělo:
- Zpráva o udržitelnosti je samostatným oddílem výroční zprávy. Nevyhotovuje-li účetní jednotka výroční zprávu, je povinna zveřejnit zprávu o udržitelnosti společně se zprávou auditora o jejím ověření způsobem podle § 21a, který popisuje způsoby zveřejňování v 10 bodech.
- Zpráva o udržitelnosti obsahuje také informace o vlastní činnosti účetní jednotky a jejím hodnotovém řetězci, včetně informací o jejích produktech a službách, obchodních vztazích a dodavatelském řetězci.
- Zpráva o udržitelnosti obsahuje také informace podle přímo použitelného předpisu Evropské unie upravujícího rámec pro usnadnění udržitelných investic (EU taxonomie).
- Zpráva o udržitelnosti se vyhotovuje v souladu se standardy pro podávání zpráv o udržitelnosti podle přímo použitelného předpisu Evropské unie vydaného podle čl. 29b směrnice Evropského parlamentu a Rady 2013/34/EU, v platném znění.
- Zpráva o udržitelnosti je značkována nebo-li tagována podle přímo použitelného předpisu Evropské unie upravujícího jednotný elektronický formát pro podávání zpráv.
- Konsolidovanou zprávu o udržitelnosti vyhotovuje konsolidující účetní jednotka velké skupiny účetních jednotek, která musí být ověřena auditorem.
V novele zákona o auditorech jsou např. ustanovení ohledně ověření zprávy o udržitelnosti v tomto znění:
Ověřením zprávy o udržitelnosti je ověření souladu zprávy o udržitelnosti
a) se zákonem o účetnictví včetně
- souladu se standardy pro podávání zpráv o udržitelnosti,
- postupu pro určování informací vykazovaných podle standardů podle bodu 1 a
- souladu značkování s přímo použitelným předpisem Evropské unie upravujícím jednotný elektronický formát pro podávání zpráv a
b) s přímo použitelným předpisem Evropské unie upravujícím rámec pro usnadnění udržitelných investic.
Auditorská zkouška se doplňuje o prověření znalostí auditorských standardů upravených právem Evropské unie a standardů pro auditory vydaných Komorou auditorů ČR.
V části nazvané Zpráva auditora o ověření zprávy o udržitelnosti se doplňuje, že písemná zpráva auditora musí obsahovat závěr auditora, zda:
- zjistil okolnosti, které by ho vedly k domněnce, že zpráva o udržitelnosti nebyla vyhotovena v souladu se zákonem o účetnictví včetně souladu se standardy pro podávání zpráv o udržitelnosti, postupu pro určování informací vykazovaných podle těchto standardů a souladu značkování s přímo použitelným předpisem Evropské unie upravujícím jednotný elektronický formát pro podávání zpráv a v souladu s přímo použitelným předpisem Evropské unie upravujícím rámec pro usnadnění udržitelných investic, nebo
- zpráva o udržitelnosti byla vyhotovena v souladu se zákonem o účetnictví včetně souladu se standardy pro podávání zpráv o udržitelnosti, postupu pro určování informací vykazovaných podle těchto standardů a souladu značkování s přímo použitelným předpisem Evropské unie upravujícím jednotný elektronický formát pro podávání zpráv a v souladu s přímo použitelným předpisem Evropské unie upravujícím rámec pro usnadnění udržitelných investic.
Článek vyšel na stránkách poradenské společnosti EY.
Aktualizace k 7. 9. 2026
Text vyšel v září 2024 a shrnuje tehdejší návrh novely zákona o účetnictví a zákona o auditorech. Návrh byl mezitím přijat a následně přepsán evropským balíčkem Omnibus I. Aktuální stav je následující:
Kdo zprávu o udržitelnosti sestavuje. Podle novely zákona o účetnictví — zákona č. 316/2025 Sb., účinného od 1. ledna 2026 — je to velká účetní jednotka, která je zároveň subjektem veřejného zájmu a má v průměru více než 1 000 zaměstnanců. Střední a malé kotované účetní jednotky, uvedené v článku, povinnost nemají — Omnibus I (Úřední věstník 26. února 2026, účinnost 18. března 2026) tuto vlnu zrušil úplně. Evropská hranice zní: více než 1 000 zaměstnanců a zároveň čistý obrat nad 450 milionů eur, poprvé za účetní období začínající 1. ledna 2027.
Povinný audit účetní závěrky se od 1. ledna 2026 zúžil — prahy se zvýšily ze 40 na 120 milionů korun aktiv a z 80 na 240 milionů korun obratu, takže auditu podléhají jen střední a velké účetní jednotky. Hraniční hodnoty pro kategorie účetních jednotek uvedené v článku platí i nadále..
Ověření zůstává na úrovni omezené jistoty. Plánovaný přechod na ověření s přiměřenou jistotou (reasonable assurance) byl Omnibusem zrušen.
Rekodifikace se odsunula. Nový zákon o účetnictví, na který se v článku odkazuje, byl Sněmovně předložen 12. prosince 2025 s plánovanou účinností 1. ledna 2028.
Popis toho, jak je zpráva o udržitelnosti zařazena do výroční zprávy, jak se zveřejňuje, co musí obsahovat a jak zní závěr zprávy auditora, v přijatém znění zůstává. Konkrétní formulace je ale vhodné ověřit proti platnému textu zákona (§ 32f až § 32l zákona č. 563/1991 Sb.), protože článek cituje návrh.