V únoru letošního roku spatřil světlo světa návrh na výrazné zjednodušení pravidel nefinančního reportingu pozměněný tak, aby se ulevilo především malým a středním podnikům a aby Evropské komise dodržela svůj závazek omezit administrativní zátěž. Otevření již platné legislativy ale vneslo do celého procesu pro řadu firem velkou nejistotu a podle posledních informací to vypadá, že nejistota potrvá nejméně ještě do konce letošního roku.
Evropská komise navrhla mimo jiné zvýšit hranici povinného reportingu dle směrnice CSRD, omezit působnost směrnice CSDDD o náležité péči pouze na největší podniky a také zúžit rozsah tzv. EU Taxonomie. Rada složená ze zástupců členských států s řadou změn souhlasila a své stanovisko přijala již v červnu. Třetím hráčem, který do úpravy pravidel vstupuje, je Evropský parlament.
Aktuálně: Zahájení finálních vyjednávání se posouvá minimálně o další měsíc
Evropský parlament odmítl mandát k přímému zahájení tzv. trialogu a Omnibus se nyní vrátí k plnému hlasování na příštím plenárním zasedání v polovině listopadu.
Dne 13. října odhlasovali i poslanci Evropského parlamentu své stanovisko k tzv. Omnibus package. Výsledkem byla mimo jiné podpora zvýšení hranice reportingu na tisíc zaměstnanců a posun hranice na 450 milionů eur obratu. Hlasování proběhlo v právním výboru JURI, který za revizi směrnic o reportingu udržitelnosti primárně odpovídá.
Protože členové výboru schválili stanovisko jasnou většinou (17 hlasů pro, 6 proti a 2 se zdrželi), mohla být podle pravidel parlamentu s formálním souhlasem zahájena další část jednání: tzv. trialog. Ten představuje konečnou fázi vyjednávání mezi zástupci Europarlamentu, Rady a také Evropské komise. Do trialogu každá ze stran vstupuje se svou pozicí potvrzenou celou institucí. To se však nyní ukázalo být kamenem úrazu.
Parlament dnes těsnou většinou (309 hlasů pro, 318 proti a 34 se zdrželo) odmítl přímý vstup do vyjednávání, který měl být více méně formalitou. V praxi to tak znamená, že musí být mandát k vyjednávání znovu otevřen pro případné připomínky a formálně potvrzen. To by se podle dnešních zpráv mělo stát na plenárním zasedání 13. listopadu v Bruselu. Přitom avizované první kolo vyjednávání mělo původně začít už tento týden.
Posun hranice reportingu na tisíc zaměstnanců jako záchytný bod
Ačkoli vypadá celý proces zjednodušení pravidel značně nepřehledně a zdlouhavě, jedna část už pomalu začíná být jasná: hranice pro povinný reporting se velmi pravděpodobně posune z 250 na tisíc zaměstnanců, jak shodně navrhují všechny instituce.
V odhlasovaném stanovisku Evropského parlamentu se objevila tato hranice:
- 1 000 zaměstnanců (kterou navrhovala jak Evropská komise, tak i Rada)
- a obrat 450 milionů eur.
Původní rozhodující hranice pro reporting dle CSRD od roku 2026 byla:
- 250 zaměstnanců a
- čistý obrat nad 50 milionů eur
- nebo aktiva k rozvahovému dni nad hranicí 25 milionů eur.
Ještě větší změny se pravděpodobně dočká směrnice o náležité péči, tzv. CSDDD. Zde Evropský parlament odhlasoval posun hranice dokonce až na 5 tisíc zaměstnanců a obrat přesahující 1,5 miliardy eur. Stejnou hranici potvrdila mimochodem i Rada.
Změny se ale dotknou například i povinnosti firem předkládat klimatické plány. Povinnost zůstává, ale podle návrhu europoslanců by firmy nemusely dále prokazovat samotné akční kroky a že plán skutečně realizují. Co zatím zůstává Omnibuse nedotčeno je tzv. princip dvojí materiality. Pro firmy, které již na ESG reportingu pracují, tak může představovat záchytný bod.
Jak budou pravidla vypadat by mělo být jasné do konce roku 2025
Velkou otázkou nyní je, odkud přijdou potenciální připomínky k Omnibusu v rámci Evropského parlamentu. Již před hlasováním ve výboru JURI byla situace poměrně napjatá a zpravodaj Jorgen Warborn (Evropská lidová strana, EPP) dokonce hrozil spojením s krajně pravicovými stranami, pokud by jím navržený kompromis nenašel podporu jinde. Pokud by pozměňovací návrhy nyní přicházely právě ze strany pravicových stran, může dojít k dalšímu zvyšování hranic nebo osekání dalších povinností. Podle slov zpravodaje Warborna by nicméně jednání měla být ukončena nejpozději do konce letošního roku, aby se legislativní nejistota dále neprodlužovala.
Aktuální vývoj legislativního procesu můžete sledovat zde.
Další články o tzv. Omnibus package najdete zde: