Evropská unie zavedla nový legislativní rámec na ochranu světových lesů – Nařízení (EU) 2023/1115 (European Union Deforestation Regulation, EUDR). Tento předpis přináší zásadní změny pro podniky, které uvádějí či dodávají na trh EU nebo z něj vyvážejí komodity a výrobky spojené s rizikem odlesňování. V našem miniseriálu vám krok za krokem přiblížíme, co EUDR znamená, koho se týká a jak se na něj připravit. V dnešním prvním článku nabízíme základní přehled – v následujících dílech se zaměříme na jednotlivé povinnosti a praktické dopady pro různé typy podniků.
Proč řešíme odlesňování?
- Odlesňování je jedním z nejvýraznějších ekologických problémů dneška, významně přispívá ke globálnímu oteplování.
- EU je v důsledku spotřeby kritických komodit a výrobků z nich druhým největším přispěvatelem ke globálnímu odlesňování, prvním je Čína.
- Nařízení EUDR zavádí nové povinnosti pro dovozce vybraných komodit a výrobků z nich do EU a jejich vývozce z EU – vyžaduje důkaz, že tyto komodity nesouvisejí s odlesňováním a pocházejí z legálních zdrojů.
- Dotčené subjekty musejí sledovat dodavatelské řetězce, aby mohly identifikovat, zhodnotit a zdokumentovat riziko.
- Povinnosti platí pro všechny subjekty zapojené do pěstování, výroby a obchodu s vybranými komoditami a jejich výrobky, a to bez ohledu na jejich velikost.
Co je EUDR a od kdy na firmy dopadne?
Účinnost nastává ve dvou fázích:
- od 30. 12. 2025 pro velké a střední podniky,
- od 30. 6. 2026 pro malé podniky a mikropodniky.
Definice podniků se řídí směrnicí EP a Rady (EU) 2013/23 a českým zákonem o účetnictví. Povinnosti stanovené nařízením začnou v první vlně platit už od prosince letošního roku a pro malé a mikropodniky od poloviny roku 2026. Účinnost nařízení byla navíc již jednou odložena, jak jsme psali v článku zde.
Nařízení také stanovuje tzv. cut-off date, tedy rozhodné datum, jímž je 31. 12. 2020. Od tohoto data musí být prokazatelné, že při pěstování či zpracování komodit nedošlo k odlesnění.
Mezi lety 1990 a 2020 zmizelo 10 % světových lesů a EU je druhým největším působitelem odlesňování
Odlesňování (deforestace) patří k největším globálním problémům současnosti, který významnou měrou přispívá ke globálnímu oteplování i ztrátě biodiverzity. Podle Organizace OSN pro výživu a zemědělství (FAO) ubylo mezi lety 1990 – 2020 na celém světě 420 milionů hektarů lesů, tedy zhruba 10 % celkové lesní plochy – to je plocha větší než celá Evropská unie.
Spotřeba komodit, jejichž produkce je hlavní příčinou odlesňování (palmový olej, sója, dřevo, hovězí dobytek, kakao, káva a kaučuk), představuje v regionu EU významnou hybnou sílu problematického odlesňování v celosvětovém měřítku. Odhady uvádějí, že bez regulace by jen evropská poptávka do roku 2030 způsobila ztrátu až 248 tisíc hektarů lesa ročně.
Evropská unie je po Číně druhým největším tahounem odlesňování tropických lesů na světě, a to v důsledku dovozu a spotřeby uvedených komodit a výrobků z nich.
EUDR se týká běžných surovin a povinnosti dopadnou i na ty nejmenší podniky
Nařízení se vztahuje na podnikatelské subjekty, které:
- uvádějí do oběhu na trhu EU vybrané komodity či výrobky z nich, nebo
- je z EU vyvážejí.
EUDR se týká těch komodit, které jsou z hlediska hrozby odlesňování kritické a patří mezi ně i pro nás běžné suroviny jako je káva nebo dřevo.
Nařízení se vztahuje i na výrobky z těchto surovin nebo na výrobky s jejich použitím vyrobené – například čokoládu, tištěný papír, knihy, dřevěný nábytek, obaly, pneumatiky či kožené zboží. I produkty, kde jsou komodity pouze složkou (například kosmetika s deriváty palmového oleje), spadají pod regulaci. Úplný seznam je uveden v příloze 1 nařízení.
Je důležité zmínit, že se povinnosti vztahují na všechny subjekty bez ohledu na velikost. Týkají se tedy jak nadnárodních firem, tak třeba i malých pražíren kávy nebo výrobců čokolády. Rozsah povinností se liší zejména podle role firmy v dodavatelském řetězci relevantních komodit a výrobků z nich, nicméně tak či onak se povinnosti dotknou každého článku řetězce.
EUDR rozlišuje dvě kategorie účastníků trhu: hospodářské subjekty a obchodníky. Jejich role a odpovědnosti se liší, ale obě jsou zásadní pro zajištění toho, aby na trh EU vstupovaly nebo se na něm pohybovaly pouze produkty bez vazby na odlesňování.
Cíl EUDR: produkty spojené s odlesňováním na evropský trh nepatří
Povinné subjekty musejí splnit řadu povinností, které mají za cíl zajistit, aby se na evropský trh nedostávaly takové suroviny ani výrobky z nich, v souvislosti s jejichž pěstováním či výrobou došlo k odlesnění či degradaci lesů nebo byly vyprodukovány v rozporu s místními právními předpisy.
Tyto povinnosti lze shrnout takto:
- Schopnost vysledovat produkt zpět k jeho původu na úrovni parcely
- Posoudit riziko odlesňování nebo nelegálního pěstování
- Přijmout nápravná opatření, pokud je riziko identifikováno
- Zajistit plnou sledovatelnost a nesměšování s nevyhovujícími produkty (zákaz tzv. mass balance chain of custody)
- Deklarovat shodu prostřednictvím oficiálního prohlášení o náležité péči
Splnění uvedených povinností bude pro mnoho firem znamenat investice do systémů sledovatelnosti, školení zaměstnanců a užší spolupráci s dodavateli.
Povinnosti jednotlivých typů subjektů rozebereme podrobněji v dalším článku našeho miniseriálu o EUDR.
Začít byste měli zmapováním svého dodavatelského řetězce
Především lze všem, koho se povinnosti dotknou, doporučit neváhat a začít včas. Jako první kroky vřele doporučujeme zmapovat si svůj dodavatelský řetězec, zjistit dostupnost dat – ať je to geolokace pozemků či informace o farmářích hospodařících na nich nebo informace týkající se daného regionu či země včetně míry korupce nebo existence původních obyvatel a jejich práv.
Pokud v souvislosti s novými povinnostmi nařízení o odlesňování nevíte, kde začít, nebo byste se rádi v problematice více orientovali, ozvěte se nám. Pro základní orientaci v povinnostech a souvislostech EUDR pro vás také chystáme webinář.
V COM. SE Consulting se věnujeme strategickému poradenství v oblasti ESG, udržitelnosti a řízení rizik. Specializujeme se na přípravu nefinančního reportingu, implementaci standardů (CSRD, ISO) i vzdělávání ESG manažerů. Autorka textu, Edita Šilhánová, je partnerkou COM.SE, která čerpá ze zkušeností z vrcholového managementu a zaměřuje se na propojení udržitelnosti s byznysem a právem. V případě zájmu Vám rádi představíme konkrétní přínosy spolupráce.