Změny, které přinesla prosincová novela nařízení o odlesňování, jsou pro většinu subjektů významné, nicméně je důležité si uvědomit, že základní principy, na kterých je EUDR postaveno, se nemění. Na trh EU lze dovážet pouze takové regulované komodity, resp. výrobky z nich, u nichž bylo v souladu s pravidly stanovenými EUDR prokázáno, že nejsou spojeny s odlesňováním po 31. 12. 2020 a byly vyprodukovány legálně. Pro subjekty, které jako první uvádějí tyto komodity, resp. výrobky z nich na trh EU, nadále platí veškeré povinnosti náležité péče a sledovatelnosti beze změny. Výrazné zjednodušení se týká především všech dalších subjektů, které s komoditou či výrobkem na území EU dále nakládají. Došlo také k odkladu účinnosti EUDR.
Novela nařízení o odlesňování (EUDR) byla zveřejněna dne 23. prosince 2025 v Úředním věstníku Evropské unie formou nařízení č. 2025/2650. V platnost vstoupila dne 26. prosince 2025. Komoditami (a výrobky z nich) regulovanými tímto nařízením jsou hovězí dobytek, kakao, káva, palma olejná, sója a dřevo. Do okamžiku nabytí účinnosti EUDR zůstává v platnosti Nařízení EUTR (EU Timber Regulation – (EU) 995/2010, nařízení o dřevě).
Hlavní změny: odklad účinnosti a méně povinností pro některé subjekty
Hlavní změny, které nastávají, se týkají odkladu účinnosti nařízení pro všechny dotčené subjekty a zjednodušení administrativních povinností pro většinu z nich. Konkrétně se jedná o:
- Odklad účinnosti: Účinnost nařízení se odkládá o jeden kalendářní rok. Pro velké a střední podniky vstupuje nařízení v účinnost dne 31. 12. 2026, pro malé a mikro podniky 30. 6. 2027.
- Zjednodušený režim pro navazující hospodářské subjekty a obchodníky: Nařízení zavádí nový termín „navazující hospodářský subjekt“ (downstream operator). Jedná se o každou fyzickou nebo právnickou osobu, která v rámci své obchodní činnosti uvádí na trh nebo z trhu EU vyváží výrobky vyrobené za použití komodit nebo výrobků z nich již opatřených prohlášením o náležité péči nebo zjednodušeným prohlášením (a bylo už tedy prokázáno, že v souvislosti s nimi nedošlo k odlesňování).
Kromě výše zmíněného byly z působnosti EUDR vyjmuty tištěné produkty, zejména knihy, noviny, obrázky a další produkty polygrafického průmyslu.
Více o tématu EUDR najdete také v našich předchozích článcích:
- Seriál EUDR I: Nová pravidla proti odlesňování: průvodce pro podniky
- Seriál EUDR II: Na koho dopadne a je čas začít se připravovat?
- Seriál EUDR III: Jak na proces náležité péče?
- Seriál EUDR IV: Odpovědnost za původ zboží ponesou i obchodníci
- Seriál EUDR V: Hospodářské subjekty v roli prvního kontrolního bodu celého systému
Kdo je navazujícím hospodářským subjektem a jaká pravidla pro něj platí?
Takzvaným navazujícím hospodářským subjektem je například výrobce čokolády používající kakao, na které se vztahuje prohlášení o náležité péči, nebo výrobce nábytku používající dřevo, na které se vztahuje zjednodušené prohlášení.
Navazující hospodářské subjekty ani obchodníci (bez ohledu na velikost) nejsou povinni předkládat prohlášení o náležité péči. Tato povinnost se vztahuje výhradně na hospodářské subjekty, které uvádějí relevantní výrobky na trh EU jako první (tzv. primární hospodářské subjekty).
Navazující hospodářské subjekty a obchodníci smějí uvádět či dodávat na trh nebo vyvážet relevantní produkty pouze tehdy, pokud mají k dispozici informace o dodavateli. Tyto informace zároveň musí po dobu pěti let shromažďovat a uchovávat.
Které informace musí shromažďovat tzv. navazující hospodářské subjekty?
- identifikační a kontaktní údaje svých dodavatelů, kteří jim dodali příslušné produkty
- referenční čísla prohlášení o náležité péči (DDS) nebo identifikační kódy zjednodušených prohlášení spojených s těmito produkty (pokud je jejich dodavatelem primární hospodářský subjekt)
- identifikační a kontaktní údaje svých odběratelů.
Za proces náležité péče je odpovědný ten, kdo komodity doveze do EU
Navazující hospodářské subjekty ani obchodníci neprovádí tzv. náležitou péči. Proto tedy nenesou odpovědnost za správnost procesu náležité péče u výrobků, které odebírají a dále s ním nakládají. Povinnosti náležité péče vč. posouzení a mitigace rizik platí nadále pouze pro hospodářské subjekty, které jako první uvádějí výrobek na území EU.
Nutno dodat, že pokud některá vstupní surovina výrobku, kterou navazující hospodářský subjekt zpracovává, není opatřena DDS (Due Diligence Statement) či zjednodušeným prohlášením a nebyla u ní řádně provedena náležitá péče, přechází tato povinnost na navazující hospodářský subjekt.
Role a povinnosti jednotlivých aktérů
Primární hospodářský subjekt (jako první uvádí relevantní výrobky na trh EU)
Veškeré povinnosti stanovené EUDR zůstávají beze změny. Primárním hospodářským subjektem je vždy subjekt se sídlem na území EU, který jako první uvádí relevantní výrobek na trh EU. Tyto subjekty nesou zásadní odpovědnost za to, že výrobky, které uvádějí na trh EU, nejsou spojeny s odlesňováním a byly u nich splněny všechny povinnosti, které zahrnují:
- proces náležité péče,
- detailní data sloužící k sledovatelnosti původu výrobku včetně geolokace,
- posouzení rizik a jejich mitigace a
- vložení prohlášení o náležité péči (DDS) do informačního systému EU (TRACES).
První navazující hospodářský subjekt nebo obchodník (jako první nakupuje od primárního hospodářského subjektu)
Administrativní povinnosti jsou nižší než dle původní verze nařízení, není třeba podávat samostatné prohlášení o náležité péči. Tyto subjekty:
- se musejí registrovat v informačním systému TRACES (pokud nejsou malé a střední podniky)
- musejí shromáždit referenční čísla a identifikační kódy již existujících prohlášení
- zajišťují plnou sledovatelnost výrobků (od vstupu po výstup, tedy identifikační údaje dodavatelů a odběratelů).
Další navazující hospodářské subjekty a obchodníci (další subjekty v odběratelském řetězci)
Jejich povinnosti jsou omezeny na:
- shromažďování a uchovávání kontaktních údajů svých dodavatelů a odběratelů
- spolupráci s kontrolními orgány
- registraci v informačním systému TRACES, pokud nejsou malými nebo středními podniky.
Dodavatelé se sídlem mimo EU
Nařízení nestanoví žádné přímé povinnosti, avšak v rámci spolupráce s odběrateli v EU se očekává, že budou schopni poskytovat informace potřebné pro plnění povinností dle EUDR.
Ověřte, do jaké kategorie vaše firma spadá
Řada společností bude vystupovat v různých rolích v závislosti na konkrétní transakci, například při dovozu jako primární hospodářský subjekt a při nákupu v rámci EU jako navazující hospodářský subjekt nebo obchodník. Rozdíl mezi navazujícím hospodářským subjektem a obchodníkem spočívá ve způsobu nakládání s výrobkem – navazující hospodářský subjekt jej dále zpracovává a následně prodává, zatímco obchodník jej pouze nakupuje a dále prodává. Administrativní povinnosti jsou pro oba typy subjektů totožné.
V rámci jedné firmy se tak mohou lišit povinnosti podle toho, v jaké roli u které komodity nebo výrobku vystupuje. Je proto vhodné projít tento rok interním zhodnocením a ujasnit si, co a pro jaké oblasti bude firma muset od roku 2027 plnit.
Zjednodušený režim: malé a mikro podniky čekají úlevy
Pokud je malý či mikropodnik primárním hospodářským subjektem, platí pro něj jednodušší pravidla co se týče dokládání informací a transparentnosti. Oproti ostatním, větším podnikům, podává pouze:
- zjednodušené prohlášení dle přílohy III nařízení prostřednictvím informačního systému EU (TRACES) a
- geolokační údaje pozemků může nahradit jejich poštovními adresami.
Další revize pravidel na obzoru?
Revize nařízení o odlesňování je součástí aktuálního trendu zjednodušovat administrativní náročnost pro evropské podnikatele v zájmu posílení jejich konkurenceschopnosti. Na druhou stranu neustálá nejistota v tom, jaká pravidla budou platit, není nic, o co by podnikatelé stáli. Zda je nová podoba nařízení finální nedokáže v současné chvíli nikdo garantovat, další přezkum nařízení „za účelem jeho zjednodušení“ je avizován na jaro letošního roku (konkrétně do 30. 4. 2026). Co od něj očekávat, je nicméně „ve hvězdách“.
V COM. SE Consulting se věnujeme strategickému poradenství v oblasti ESG, udržitelnosti a řízení rizik. Specializujeme se na přípravu nefinančního reportingu, implementaci standardů (CSRD, ISO) i vzdělávání ESG manažerů. Autorka textu, Edita Šilhánová, je partnerkou COM.SE, která čerpá ze zkušeností z vrcholového managementu a zaměřuje se na propojení udržitelnosti s byznysem a právem. V případě zájmu vám rádi představíme konkrétní přínosy spolupráce. Pokud v souvislosti s novými povinnostmi EUDR nevíte, kde začít, nebo byste se rádi v problematice více orientovali, ozvěte se nám.